来自 教育 2019-08-17 13:17 的文章

如何解决教育不公平现象?

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  增加政府教育投入,是缩小地区间、学校间教育差距的重要前提,是推进教育公平的关键。长远来看,如果教育投入不增加,仅靠改变现有教育资源的分配模式,以牺牲局部学校的教育质量来实现教育公平;或者以产业化的方式,政府负责薄弱学校、市场负责优质学校来发展教育,都难以实现教育的公平发展。

  在政府教育投入不足的前提下,政府增加对一些地区、一些学校的投入,往往会对另一些地区、另一些学校的投入产生挤出效应。举例来说,我国制订了十一五期间重点发展中西部教育、农村教育的政策,计划对中西部教育、农村教育未来五年增加2000亿元投入,在教育经费投入总量不足的前提下,这就意味着,将缩减对其他地区、阶段教育的投入。

  改革政府教育资源投入配置模式,是与增加教育投入相对应的。国家在增加教育投入的同时,应改变当前地方负责分级管理的模式,做到义务教育经费的统筹配置,避免由于地区发展的差异,制造教育差距。

  从受教育机会问题看来:政府应给受教育者同等质量的义务教育机会,这是毫无疑问的。目前,在义务教育并非均衡发展的情况下,推出的禁择校令,只能治标不能治本。而在高等教育入学机会上,则应在注重地区教育发展不平衡,体现个人平等的基础上,进行高考录取制度综合改革。

  推进教育公平,必须建立新的教育评价体系,要重新认识教育的本质,以及政府、学校在发展教育过程中,应该承担的职责。

  多年来,教育被异化为竞技舞台和竞争工具,接受教育成功的人,都是考场的高手,而人格的健全发展却被忽视。

  实现教育公平,就在于让大家不用从小就挤上五好通途(好幼儿园、好小学、好初学、好高中、好大学)--所有幼儿园、小学、初中,教育质量应是一样的,只有教学特色的差异,那么,就不会再让孩子为了上好一点的学校而起早奔波,也不会为了升一个好小学、好初中,就从小陷入题海战术。

  教育公平下的学校评价、老师评价、学生评价,显然不能采用升学率指标与各类统考指标、竞赛指标,而是将目光转向教师创造性的教育过程、教师本身的从教素质,学生个体的全面发展以及学校在培养学生健全人格和全面素质方面的作用。

  当然,教育评价体系的改变,还要依托社会对教育功能定位的改变,如果教育一直扮演着进行社会基本分工的功能,而且各分工有高低贵贱,那么受教育者就将摆脱不了对学历、对学校的追逐,教育也无法摆脱一元成才模式中的生存竞争工具的角色,只有整个社会形成理性的人力资源理念,重视人本身的能力,才可能让大家把教育作为充实自己、完善自己的过程,会关注本身能力和素质的培养,而不在乎学历的高低。

  小公平意识包括两方面,一是狭隘的地区意识。几乎所有既得利益者都不愿改革,怕影响自己的利益。然而从长远看,教育作为千秋万代的事业,每个人的后代都会受到教育环境的影响,因此,营造公平的教育环境,是涉及每个人的切身利益。二是狭隘的分数公平观。不少反对招生改革的人,都提出刚性的卷面分数是最公平的。这其实是受长期以来应试教育的影响,加上我国教育对综合考核学生的方法还不够成熟,以及社会诚信问题所致。分数评价标准已经不适合培养个性鲜明发展的人才,它对死记硬背书本的人是公平的,但对于喜欢创造、追求人格全面发展的人来说,却是不公平的。所以,形成新的公平观,对推进我国教育公平来说,十分重要。

  为此,破除教育公平的阻力,推进我国教育的公平发展,需要按照以下路径:增加教育投入--中央财政统筹配置教育资源--以改变办学条件、配置优秀师资等手段弥补薄弱地区、薄弱教育差距--在弱校水平上升之后实行师资轮换--就近入学成为市场化自主选择--以新的公平观进行升学制度改革,转变社会用人观念,回归教育本质,将教育作为完善人格的需要,重视多元成才、个性发展与综合素质拓展。

  展开全部教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业,财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。虽然我国已于2001年宣布基本实现了普及九年义务教育。实际上只是基本解决了“入学机会平等”问题。在教育过程中还存在着许多不平等。最为凸显的是城乡之间,区域之间,校际之间的教育差距,这也是我国最突出的教育国情之一,主要体现在以下三方面:

  1、城乡教育基础设施配置不均衡,农村学校办学条件落后于市区学校;2、城乡师资水平有很大差距,部分农村儿童享受不到平等的人力资源;3、教育过程中微观层面不公平,使部分农村儿童享受不到平等的教育过程。

  1、农村教育资源配置不平等主要是由乡镇经济落后和学校布局不合理双方面原因造成的。农村经济发展原本就落后于城市,造成了城乡之间、村小与中心小学校之间的经费投入,基础设施建设等资源配置的不平等。再加上学校布局不合理形成的村村办学校的现象,给财政带来了很大的压力,面对庞大的教育,有限的教育经费投入就显得顾此失彼,捉襟见肘,出现了穷乡镇难办大教育的艰难局面。

  2、教育资源短缺,办学条件与城市学校的距离越拉越大。由此引发了学生“择校热”,大批农村中小学生涌向市区学校和私立学校,导致农村学校的生源急剧下降,也导致学校的办学困难重重,学校发展严重失衡。如多数小乡镇中心小学的学生额在300至400人之间,初中学生额在400人左右,这样的办学规模和办学条件必然造成同样资质的学生由于居住在农村而享受不平等的教育资源,这无疑是很不公平的。

  3、教师资源分配不公。按照学生人数比例来算,城市学校教师所占比例远远高于农村学校,有的城市学校一位教师只带了几节课,农村学校一名教师却带了十几节课,而且体音美教师严重缺编,造成教师资源不公。而且,有的农村教师找人情托关系,一心往城里调,而城里的教师大都是有关系的,没有谁肯往农村学校去,造成城乡教师比例严重失调。

  1、针对农村教育资源配置的不平等现象,我们可以采取“调整规模,整合资源”的策略,即:合并乡镇中小学,建立九年一贯制乡镇中心学校,实现中小学教育资源优质整合和资源共享。同时,对村小学校的布局进行调整,走集中办学的道路。把有限的教育经费和资源集中起来发挥更大的作用。有利于改善办学条件,优化教育环境,扭转部分家长对农村学校的偏见和不信任所引起的“择校热”。把就近接受平等教育权利和机会还给了农村的孩子们。

  2、针对部分农村儿童享受不平等的人力资源现象,加强师培力度,改革用人制度。教师资源是教育资源的重要组成部分,实现教育机会平等。关键是要有平等的教育过程,而优质的教育过程又取决于教师的素质。调查表明:第一,由于农村学校资金短缺,教师缺少学习的机会,教育信息闭塞,不能及时学习先进的教育,教学理念和掌握现代信息教育技术,面对信息化的现代教育就显得力不从心了。第二,部分教师由于文化底蕴较浅,又不重视学习和研究,造成思想观念的僵化和教育教学方式方法的落后,已不能适应新时代的要求。第三,近年来部分骨干教师相继应聘进城,无疑削弱了农村学校的师资力量,必然造成农村儿童在享受教育的人力资源上的不平等。

  3、针对教师资源分配不公现象,政府可以在教师分配名额向农村中小学倾斜,提高农村教师的经济待遇,改善生活学习条件,鼓励城市教师到农村中小学任教,严格控制农村学校教师调入城市。对愿意在农村中小学执教的教师给予奖励,使他们乐于在农村中小学当教师。

  4、针对在教育过程中微观层面上的不平等,须建立平等的人际关系和平等的教育模式。

  打破生与生之间不平等的教育待遇。据笔者所知,有些学校班主任按照学生的学习成绩排座位,前几排的学生都是优等生,后一排都是差生。在听课时还发现部分教师上课时只关注优等生,对差生置之不理,毋庸质疑,这样的教师仍然存在着世俗的偏见和陈规陋习,把等级化社会观念带进了校园,带进了课堂。为了极力追求升学率,让他们表现出不公平的教育行为,出现了“甩包袱”现象从而造成了“优者愈优,差者愈差”的局面。造成了受教育个体在同等的教育环境中不能享受平等的教育机会。这种人为的生与生之间的不平等,实质上是教育者对受教育者的一种人权侵犯行为。

  摒弃师生关系的不平等。长期以来传统的“师道尊严”思想在人们的头脑中根深蒂固,在人们的意识中学生应该尊重教师,自入学之日起就被灌输尊重教师和服从教师的意识,从而建立起了非平等的师生关系。实质上这种非平等的师生关系限制了学生的个性发展,同时也制约着学生健全人格的形成。

  改变传统的教学模式造成的教育机会不平等。传统的教学模式忽视了对学生自主学习和探究精神的培养,学生在学习方式,方法上没有选择的权利,教师在课堂上“满堂灌”,单方面向学生灌输知识,剥夺了学生参与教学过程和自主探究的权利。此外,部分学校由于班额过多,教师面对七八十名学生,在有限的课堂教学时间内很难关注到每个学生,更不能为每个学生提供参与教学全过程和表现机会,也是造成教育机会不平等的主要缘由。

  要解决居于以上微观层面的不平等问题,为农村儿童提供平等的教育机会,首先要推广普及“小班化教育”模式,创造师生互动,生生互动的氛围,加大交流密度,使得每一个学生都有参加教学过程的机会。其次,教师要全面审视自己的教育行为,不要存在教师至高无上的心理,建立起平等和谐的师生关系,平等地对待每一个受教育的个体,努力实现微观层面的平等。

  实现教育平等任重道远,农村的孩子们呼唤着教育公平!我有理由相信:只有认真学习贯彻落实的讲话精神,把中央关于教育发展的精神落到实处,全国各地积极行动起来,克服一切困难和阻力,大力实施平等教育,才能促进区域教育的均衡发展,只要各级政府和广大教育工作者坚持不懈的努力,这一人类理想的教育一定会实现!

  目前,教育不公平现象包括,一是当前我国教育资源分配的不平衡是导致地区教育不平等的关键原因。教育资源分配不均衡,是不少中小城市教育的痛点所在。丰富的教育资源都分布在我国的大城市当中,而优质的教育资源则更加集中,在这些大城市里面名师荟萃,名校数量多,同时图书馆、文化宫等相应的文化教育设施也比比皆是。而与之相对的是我国的西南部地区的教育,从师资数量上来看,都远不如大城市教师数量,而从师资质量上来看,大城市也远胜于中小城市,更不用说一些偏远的农村。二是教育形式的差异性。除了教育资源分配的不均衡外,教育形式的不同也是造成区域教育差距的重要原因之一。虽然当前我国还是以传统教育方式为主,但不少城市已经开始接受新型的教育形式,尤其是在一些一线城市,教师采用多媒体教学已经是非常常见的了,还有的教师与学生可以通过互联网进行教学互动,多样化的教学形式不仅让课堂变得生动有趣,还可以调动学生学习的积极性。而反观我国偏远地区,主要还是通过老师板书、讲解的形式进行教学,这样形式单一的教育方式容易让学生陷入一种填鸭式教育方式当中,即被动的接受。这对于学生的学习兴趣和学习效果的提升都是不利的。三是教学内容差距大。我们常说要德智体美劳全面发展,尤其是在一些城市里学生还可以根据自己的爱好来选择课程,家长们也会额外为学生选择一些英语、美术、音乐等方面的课外学习内容,一是培养孩子的兴趣爱好,二来也是为了培养孩子的专长。而偏远地区的学生可没有这么多的学习内容。

  要解决我国区域教育之间的问题不是一朝一夕的事情,不断地缩短之间的差距才是当前应当考虑和实施的。随着近几年互联网的飞速发展,“互联网+教育”模式的不断推进,通过互联网教育来缩短区域教育之间差距的方式正逐渐被接受。

  这个是很难的。政府就是尽全力去做,也不一定能做得到。我们老百姓就更不用想了。其实,这个不公平历来都有,而且还会一直存在下去。解决不公平,只能是政策层面上,尽力的去做。要想达到全国都一样,几乎是不可能的。